Семейным кодексом Украины установлено, что вопрос воспитания ребенка решается родителями совместно. Но, к сожалению, данная норма в большинстве случаев касается только тех семей, где отец и мать проживают вместе с ребенком. Ведь, по тем или иным причинам, после развода, тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, либо самостоятельно не желает принимать участие в воспитании ребенка, либо же ему препятствуют в осуществлении своих родительских прав, даже несмотря при этом на то, что в Семейном кодексе Украины указано, что тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка обязан принимать участие в его воспитании и имеет право на личное общение с ним, а тот из родителей, с кем проживает ребенка не имеет права препятствовать другому общаться с ребенком и участвовать в его воспитании.
Поэтому, в случае, если не выполняются требования семейного законодательства Украины, выход из данной конфликтной ситуации можно найти как путем мирного урегулирования, так и в принудительном порядке.
Мирным путем данный вопрос можно решить путем мирных переговоров и достижения договоренностей. В подтверждение данных договоренностей можно заключить нотариально заверенный договор «содержания и воспитания ребенка», в котором родители могут определить не только участие в воспитании ребенка того из родителей, кто проживает отдельно (т.е. установить график встреч с ребенком), но и установить место жительства ребенка и порядок его содержания. Однако, решения конфликтной ситуации данным путем на практике встречается очень редко, ведь родители по различным причинам не могут совместно решить судьбу ребенка и договориться по таким трем сложным вопросам в мирном порядке, а потому обращаются к принудительным способам решения данного вопроса.
Решение вопроса органом опеки и попечительства
В случае, когда, например, ребенок проживает с матерью, а отец не имеет возможности участвовать в его воспитании, и мирным путем договориться о графике встреч отца с ребенком является практически невозможным, то он может обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства, на основании положений Семейного кодекса Украины, руководствуясь своей собственной инструкцией, определяет способы участия в воспитании ребенка и общения с ним отца.
Орган опеки и попечительства изучает условия жизни родителей, их отношение к ребенку, а также отношение ребенка к ним, другие существенные обстоятельства, и на заседании комиссии принимает решение, которым рекомендует определенные часы для встреч отца с ребенком. Данное решение, по мнению органа опеки, является обоснованным, поскольку учитываются условия жизни ребенка, посещение ими школьных и дошкольных учреждений, участие в кружках, спортивные секции, состояние здоровья родителей и ребенка, график работы родителей, и другое. Однако, при вынесении данного решения орган опеки и попечительства не учитывает интересы отца, и его желание принимать большее участие в воспитании ребенка.
Хочу обратить Ваше внимание, что хотя в Семейном кодексе Украины и закреплено положение об обязательности исполнения решений органов опеки и попечительства, однако ни органы Государственной исполнительной службы Украины, ни правоохранительные органы, не имеют права заставить выполнять это решение того из родителей, с кем проживает ребенок. Данное решение не имеет такой же юридической силы как решение суда, а потому не подлежит исполнению. Соответственно, следующим шагом, после обращения в органы опеки, будет обращение в суд. Кстати, суды тоже далеко не всегда принимают во внимание график встреч с ребенком, установленный решением органа опеки, и в большинстве случаев отступают от него.
Судебный порядок разрешения проблемы, рекомендации по написанию искового заявления и формированию доказательной базы
Итак, как Вам стало понятно из вышеизложенного, единственный возможный способ обязать, например, мать, с которой проживает ребенок, предоставлять отцу возможность принимать участие в воспитании ребенка – это получить решение суда, которое является обязательным для исполнения на всей территории Украины.
Хочу обратить Ваше внимание, что обращение или в органы опеки, или в суд – альтернатива, но не на последовательность действий. Это означает, что нет необходимости обращаться в органы опеки и попечительства прежде, чем обращаться в суд, так как к участию в рассмотрении данной категории дел, в качестве третьего лица, приобщаются органы опеки и попечительства того района, где на время рассмотрения дела зарегистрирован или фактически проживает ребенок (доказательства о подтверждении фактического проживания ребенка по указанному адресу необходимо предоставить – обычно это адрес Ответчика). Участие органов опеки и попечительства в данном деле обусловлена в первую очередь интересами ребенка, и необходимостью проведения обследования условий проживания того из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, и желает встречаться с ребенком по своему месту жительства.
Кроме того, органы опеки предоставляют свои рекомендации по поддержанию исковых требований Истца, или признания данных требований необоснованными, и при этом определения другого графика встреч. Суд, при вынесении решения, учитывает позицию органа опеки и попечительства, однако не принимает ее как должное, и не руководствуется ею.
Обращение в суд происходит путем подачи искового заявления с необходимыми документами Истцом (лицо, обращающееся в суд с исковым заявлением, то есть тот из родителей, кто проживает отдельно и желает принимать участие в воспитании ребенка) к Ответчику (тот из родителей, кто проживает с ребенком).
В Семейном кодексе Украины установлено, что при решении спора относительно участия одного из родителей в воспитании ребенка принимаются во внимание отношение родителей к выполнению своих родительских обязанностей, личная привязанность ребенка к каждому из них, возраст ребенка, состояние его здоровья и другие обстоятельства, имеющие существенное значение. Относительно более детального описания данных условий, которые учитываются судом Вам стоит обратиться к написанным ранее статьям, в частности статье под названием «Определение места жительства ребенка».
Семейным кодексом Украины установлено, что в отдельных случаях, если это вызвано интересами ребенка, суд может обусловить свидания с ребенком присутствием других лиц. Однако, обращаю Ваше внимание на то, что устанавливать график встреч возможно или в присутствии того из родителей (опекуна, попечителя), кто проживает вместе с ребенком, или без его присутствия, например, по месту жительства Истца, куда второй из родителей будет его самостоятельно забирая, приводить, или в любом другом месте (необходимость встречи в этом месте стоит аргументировать надлежащими и допустимыми доказательствами). В большинстве случаев, отсутствие или присутствие при встрече с ребенком того из родителей, кто проживает с ребенком, обусловлено возрастом ребенка. Ведь совсем маленького ребенка не стоит на длительное время разлучать с матерью, поэтому, даже если Вы, как отец, будете обращаться в суд с целью установления графика встреч с ребенком лет до 3-5 без присутствия матери, Ваши шансы на выигрыш мизерные.
Также, в случае, когда, например, мать не может присутствовать при встречах отца с ребенком, суд может признать необходимым присутствие при встречах кого-то из близких родственников матери (бабушку, дедушку).
В случае если Вы обращаетесь с первичными исковыми требованиями в суд, где указываете, что место встреч с ребенком будет по адресу Ответчика, то в таком случае нет необходимости органам опеки проводить обследования условий Вашего проживания, поскольку ребенок будет постоянно находиться с тем из родителей, с кем проживает.
После наведения практических рекомендаций по реализации судебной процедуры установления графика встреч с ребенком, обращаю Ваше внимание на урегулирование данного вопроса Семейным кодексом Украины. В частности установлено, что суд определяет способы участия одного из родителей в воспитании ребенка (периодические или систематические свидания, возможность общего отдыха, посещение ребенком места его проживания и т.п.), место и время их общения.
Периодичность или систематичность свиданий одного из родителей с ребенком заключается в том, что суд определяет порядок встреч с ребенком, например, два или три раза в неделю в определенные часы.
Возможность совместного отдыха, на практике, применяется независимо от определенных часов и дней встреч одного из родителей с ребенком, и обычно происходят без присутствия второго из родителей, только на территории Украины (при наличии нотариально удостоверенного разрешения – за рубежом), и, как правило составляет одну-две недели в летнее или зимнее время, именно во время каникул.
Таким образом, семейное законодательство Украины регулирует возможность более значительного участия в воспитании ребенка и, вообще в его жизни того из родителей, кто проживает отдельно от него, а практическая реализация судебной процедуры устранения препятствий в общении с ребенком и установления графика встреч с ним даст беспрепятственный доступ к ребенку.
Стоит отметить, что как таковой доказательной базы в данном судебном процессе не существует, ведь необходимо доказывать только возможность, как родителей, так и ребенка встречаться в часы и дни, которые указаны в исковом заявлении, и то, что данные встречи будут соответствовать нормам комфорта для ребенка соответствующего возраста, и не повлияют на его моральное или психологическое здоровье. С целью установления данных обстоятельств, суд самостоятельно может потребовать от Вас определенные доказательства, а также пригласить определенных свидетелей. Также, в случае заявления Вами исковых требований о возможности совместного отдыха, особенно за границей, важно будет предоставить суду доказательства Вашей финансовой состоятельности на проведение таких путешествий, а также необходимость их осуществления (выводы или рекомендации врачей и т.д.).
Кроме того, суд учитывает мнение органа опеки и попечительства, если оно соответствует действительным обстоятельствам дела, а поэтому Вам необходимо обязательно учитывать данное обстоятельство при построении тактики ведения судебного процесса.
Также, стоит обратить внимание на то, что если между родителями сохранились довольно теплые отношения, то в случае установки Вам конкретных дней и часов для встреч с ребенком – это не означает обязательность их выполнения, ведь выполнять решение можно и по договоренности между родителями, самостоятельно изменяя часа, так как по данной процедуре отсутствует какой-либо контроль.
Рекомендации для Ответчика по данному делу
Ответчик по данному делу может выбрать две тактики, с условными названиями:
- защита – эту тактику обычно выбирают в случае, если заявленные требования Истца частично устраивают Ответчика, и он просто подает в суд возражения и необходимые доказательства, которые опровергают, или корректируют позицию Истца;
- нападение – данную тактику выбирают в случае, если заявленные часы и дни встреч с ребенком никак не устраивают того из родителей, с кем проживает ребенок. При этом заявляется встречное исковое заявление с собственными исковыми требованиями о времени и месте встреч с ребенком. Подача встречного иска происходит в тот же суд, в который уже подано первоначальный иск, и к тому же судье, что будет означать объединение двух данных исковых заявлений в одно производство. Обращение в суд с встречным иском означает, что Вы будете выступать в качестве Истца по встречному иску, а потому можете использовать все вышеописанные рекомендации.
Установка подсудности дела, т.е. определение в каком именно суде первой инстанции будет рассматриваться дело. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Украины в данном случае применяются общие правила подсудности, то есть иски, об устранении препятствий в общении с ребенком и определении графика встреч предъявляются по зарегистрированному месту жительства или месту нахождения Ответчика.
Как уже было отмечено, встречный иск подается в тот же суд, к тому же судье, что и первичное исковое заявление, и объединяются в одно производство вместе с первичными исковыми требованиями.
Судебный сбор
Порядок и основания для уплаты судебного сбора регулируются Законом Украины «О судебном сборе». Судебный сбор платится за подачу искового заявления.
Согласно указанному закону, а именно подпункту 2 п. 1 ч. 2 ст. 4, необходимо платить сумму судебного сбора за подачу в суд искового заявления неимущественного характера.
Подача искового заявления в суд
В судах указаны время и дни, когда можно подать исковое заявление или иные процессуальные документы в канцелярию суда. Сформированный пакет документов, то есть исковое заявление с приложениями (а также копия искового заявления с приложениями для ответчика по делу и других лиц, участвующих в деле) подается в канцелярию суда. Исковое заявление можно направить по почте – ценным письмом, обязательно с описью документов, которые Вы отправляете и почтовым уведомлением.
После получения искового заявления судом, оно регистрируется. При подаче необходимо иметь экземпляр самого искового заявления, который Вы можете оставить у себя, и на которой, соответственно, ставится отметка суда о принятии от Вас пакета документов. Данное действие не является необходимым, но это гарантия для Вас, что поданные документы не будут утеряны.
Таким образом, после подачи искового заявления, пакеты документов формируются в дело, автоматизированной системой распределения дело назначается на судью, который открывает производство. Вам должна прийти по почте судебная повестка о назначении дела к рассмотрению. Поскольку бывают моменты, когда судебные повестки приходят поздно или вообще не доходят, нужно ехать в суд и проверять состояние дела самостоятельно.
Получение решения по делу
После объявления решения по делу об устранении препятствий в общении с ребенком и установления графика встреч, Вы можете получить его копию, но исполнение решения может произойти только через 10 дней, а именно с момента вступления решения в законную силу.
Принудительное исполнение данного судебного решения происходит через органы Государственной исполнительной службы Украины, а потому в особо «безнадежных» случаях для получения ребенка Вам необходимо будет посещать мать ребенка с государственным исполнителем.
Необходимость сопровождения адвокатом данной процедуры является рекомендованной, однако, не столь необходимой. Опыт адвоката в ведении данной категории дел будет полезным, особенно при необходимости быстрой и адекватной реакции на изменение обстоятельств дела, а также предоставлении квалифицированной помощи при сборе доказательной базы.